中国网 中国应急4月12日讯 森林草原防灭火事关生态安全、事关人民群众生命安全。党中央、国务院高度重视，习近平总书记多次作出重要指示，李克强总理多次作出重要批示。国家森防指、应急管理部认真贯彻党中央、国务院决策部署，始终把有效保护人民群众生命安全作为最现实的“国之大者”，千方百计抓好森林草原防灭火各项工作。国家森防指主要领导多次深入重点省份调研指导，推动解决重大问题。

一是全面树牢“两个至上”理念。可以说，这是森林草原防灭火工作最深刻的变化。近年来，我们始终把树牢“人民至上、生命至上”理念，作为加强新形势下森林草原防灭火工作的根本指针和首要政治任务，持续推动各级不断提高政治站位，着力从指导思想上解决问题，以往“火灾年年有、无灾不成年”的模糊认识、陈旧观念和麻痹思想得到根本改变，各地区各部门对森林草原防灭火工作的重视程度，应该说是空前的，全民防火意识有了普遍提高。

二是不断理顺体制机制。按照“上下基本对应”要求，不断健全组织指挥体系，目前全国100%的省级、96%的市级、90%的县级森防指办公室调整至应急管理部门;国家森防指及其办公室“牵头抓总”，成员单位各司其职、协同配合，重大任务“跨前一步”的工作格局更加稳固，1+1>2的改革效能不断释放。今年我们还在6个省份开展了为期一年的乡镇森林草原防灭火工作规范化管理试点，重点解决基层防灭火工作事有人干、责有人担。

三是持续推进依法治理。国家《森林草原防灭火条例》加速修订，森林草原防灭火标准化建设取得重要进展，全国森林草原防灭火相关规划的编制和中期评估正在有序推进。同时，我们加大执法力度，加强检查督导，会同林草、公安等部门连续3年在全国范围内组织开展专项行动，推动野外火源管控、隐患排查治理和违规用火行为的查处，并将森林草原防灭火工作纳入各级地方政府绩效考核，树立起奖惩分明的鲜明导向。四川专项整治取得显著成效，目前正在组织“回头看”。

四是综合施策夯实基础。从完善政策机制、规划项目建设、提升专业能力、强化科技支撑等方面入手，大力提升森林草原防灭火现代化水平。聚焦基础建设短板，加快推进防火道、隔离带、蓄水池、机降点、应急通信网等基础设施建设，2021年中央投资24亿元建设防灭火基础项目167个，安排转移支付资金近10亿元用于防灭火支出。国家森林消防队伍大力加强核心能力建设，中央编办及时核增编制员额，中央财政部门加大预算投入;各地区特别是北京、河北、山东、江西等地和林业系统，持续加强专业队、半专业队建设;全力推动森林航空消防力量建设，增加了高原型直升机数量，航空消防覆盖范围由前年的19个省份拓展到现在的21个省份，也就是增加了西藏和贵州两个省份。各类力量协同发展，综合防控能力显著提升。

五是扎实做好应急处置。应急管理部把强化森林草原火灾应急处置作为建部强能的重点之一，不断提升应急处置的前瞻性、科学性和有效性。突出体现在“五个更加”上，即：会商研判更加精准，在中长期会商研判的基础上，联合气象、林草、公安等相关部门加强精准研判，已经形成“日、周、月、季”常规研判，重点时段、重大活动专题研判，极端情况滚动研判的多维会商研判机制;预案体系更加完善，在国家预案颁布出台、省级预案基本完成的基础上，针对新情况新任务，去年以来又制定了极端情况、重大任务、重点省份专项预案和西藏方向森林航空消防力量增援预案;力量统筹更加科学，立足防范重特大森林草原火灾，提前向重点地区预置力量，合理布防航空消防飞机，组织国家森林消防队伍跨省机动驻防，紧要期动态调整靠前驻防，形成了现有条件下比较科学的力量布势;应急响应更加优化，强化了极端情况的应对准备，通常情况属地负责、分级处置，特殊情况提前介入、提级响应，特别是对预判可能失控和重要敏感火灾，应急管理部主要领导第一时间视频调度、远程会商，全程实施精确指导、指挥和协调;火灾处置更加高效，强化空天地协同作战、风水化(风、水、化学)综合运用，全力打早打小打了，24小时扑灭率达到90%以上，去年以来没有发生重大以上火灾。国家森林消防队伍在有效处置森林草原火灾中充分发挥了国家队、主力军作用，消防救援力量协同作战能力不断提升，地方专业力量的基础作用更加凸显。去年以来，应急管理部启动应急响应9次，安全高效处置了四川冕宁、云南丽江、迪庆、大理和西藏察隅等地区影响较大的森林火灾。

六是不断筑牢安全底线。深入推动《扑救森林草原火灾现场指挥机制》落地见效，出台了扑火指挥“十个严禁”、扑火安全“十个必须”等相关规定。抓住指挥员这个“牛鼻子”，组成13个“教官团”分赴全国各地进行覆盖式现地培训，共培训各级指挥员和重点方向扑火队员6.2万人;开办“森林草原防灭火业务大讲堂”，线上累计培训29.4万人次;一是送教下基层，二是采取线上培训相结合，大力抓好指挥员队伍建设。这两年我们在不断深化这项工作，整个指挥员队伍建设有很大提升。同时广泛开展“扑火安全警示教育整治周”活动和扑火安全专题培训，着力提高安全扑救能力。扑救行动中严格落实专业指挥刚性要求，严格火场管控，全力守牢安全工作的铁底线。

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