慈善公益报(本报记者 王学军)日前，中国社会科学院社会政策研究中心、社会科学文献出版社、中国灵山公益慈善促进会联合发布了《慈善蓝皮书：中国慈善发展报告(2020)》(以下简称《慈善蓝皮书(2020)》)。

据《慈善公益报》记者了解，2019年是《慈善法》实施三周年，虽然面临着诸多挑战，但我国慈善事业的法治化、专业化和行业化程度仍然在进一步加强。2019年中国慈善事业的基本面在经济新常态的大环境下依然相对稳定，社会组织总量和慈善捐赠总量持续增长，志愿服务、慈善资产管理和行业建设等领域取得明显进展。

《慈善蓝皮书(2020)》指出，2019年，民间慈善事业被进一步纳入国家治理体系当中，呈现出“治理吸纳慈善”的总体特征，慈善开始成为国家整体治理体系的一部分，并为国家治理战略目标服务。以企业为主体的科技向善和商业慈善在质疑中逐渐成为时尚，而企业社会责任和影响力投资成为重要主题。青年人以互联网为基础的公益组织开始活跃，努力以社会创新方式解决社会问题。

《慈善蓝皮书》一直以来将社会捐赠总量、全国志愿服务贡献价值和彩票公益金三者之和设定为全核算社会公益资源总量。据《慈善蓝皮书(2020)》测算，2019年我国社会公益资源总量为3374亿元，较2018年减少0.97%。其中，2019年社会捐赠总量预测约为1330亿元，志愿者贡献总价值为903.59亿元，彩票公益金募集量为1140.46亿元，分别较2018年增长4.72%、9.7%和-13.18%。，慈善家的大额捐赠，福利彩票公益金，以及互联网捐赠依然是国内慈善资源最主要的增长点。

据统计，截至2019年12月31日，我国社会组织总量为86.7万个，其中，社会团体37.2万个，民办非企业单位(社会服务机构)48.7万个，基金会7580个，分别较2018年增长1.64%、9.68%和7.76%，增幅均低于2018年(2018年三类社会组织的增幅分别为3.1%、10.8%、11.4%)。

在慈善组织方面，截至2019年底，全国登记认定的慈善组织总数超过7500个，较2018年(5285个)增长了四成以上，占全国社会组织总量的0.87%，净资产合计约1600亿元;截至2019年8月底，全国已有1260家慈善组织获得公开募捐资格。

在境外非政府组织代表机构方面，截至2019年底，按照《境外非政府组织境内活动管理法》注册登记在华活动的境外非政府组织代表机构共524家，备案临时活动2441件，增幅趋于平缓，并且在分布地域(北京、上海、广东、云南、四川，合计占全国总量68.51%)、业务领域(商务领域占比41.98%)和业务主管单位(81.11%集中在商务、教育、民政、卫生、友协、林业、科技、环境、农业九大系统)方面高度集中。

在捐赠方向方面，《慈善蓝皮书(2020)》指出，教育领域的捐赠人数虽较2018年度减少了6%，但仍是最近五年最多的，占比35%;而扶贫领域的捐赠人数在近五年呈逐年上升态势，以占比29%排名第二;此外，慈善基金会等公益慈善事业的捐赠人数占比16%，较2018年度减少了2%，排名第三。

此外，志愿服务在2019年有了质的突破。《慈善蓝皮书(2020)》显示，2019年，我国实名注册志愿者总数达到1.69亿人，累计志愿服务时间为22.68亿小时，分别较2018年增长13.9%和3.2%。志愿服务活动已覆盖医疗、教育、扶贫、养老、环保、助残、文化、体育和“一带一路”等多个领域，成为新时代凝聚广大人民群众力量、共同实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的重要力量。

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