佛山市生态环境局局长陈振华：

打好污染防治攻坚战 推动生态高水平保护

“此次党代会报告既提出了宏伟目标，又给出具体实现路径，指引清晰，振奋人心。”佛山市生态环境局局长陈振华就贯彻落实佛山市第十三次党代会精神接受南方日报采访时表示，生态环境部门将深入打好污染防治攻坚战，推动生态高水平保护和经济社会高质量发展双向促进。

陈振华说，接下来生态环境部门将在水环境治理、大气治理、固废处置等方面持续发力，启动“一网统管”生态环境建设，深入实施水环境全流域、强统筹、大兵团、分层次治理，构建“无废城市”服务管理平台，努力创建“无废城市”。

统筹：林焕辉 张培发

采写：南方日报记者 刘明

报告为高水平生态建设指明方向

南方日报：请谈谈对佛山市第十三次党代会精神的理解。

陈振华：这次党代会上明确提出“515”战略目标，这个目标紧密围绕新发展理念，旨在塑造佛山发展的新形态，振奋人心，同时报告又为具体实现路径给出了清晰指引。

首先，党代会报告中提出要坚定不移构建现代产业体系，增创佛山制造重镇新优势，实现高质量发展。对生态环境部门来说，就是要找准高质量发展的结合点。这个结合点，一个是污染防治攻坚战，一个是生态文明建设。具体来说，就是要以高水平生态保护促进经济社会高质量发展，以经济社会高质量发展提升高水平生态保护。佛山作为一个产业城市，如何实现“绿水青山”和“金山银山”的协同?推动产业生态化和生态产业化是一篇“大文章”。推动产业生态化，一方面要抓现有产业提升，抓村级工业园改造升级，充分发挥生态环境保护对经济发展、产业结构的优化调整作用，推进存量企业和村级工业园的优化;另一方面要加快生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单“三线一单”工作，为产业实现绿色发展、高质量发展划框子、定规矩。推动生态产业化，则是在深入打好污染防治攻坚战时，通过加大环境治理投入，带动环保产业的发展，培育新的经济增长点。

其次，报告提出要坚定不移推进生态文明建设，努力书写佛山绿韵水乡新篇章，这一任务要求也和污染防治攻坚战密切相关。在水环境治理方面，我们将继续实施水环境全流域、强统筹、大兵团、分层次治理;在大气方面，将紧抓颗粒物和臭氧协同治理;在固废处置方面，将以创建“无废城市”为抓手;在土壤污染防治方面，将重点抓好防、控、治三个环节，深入打好净土保卫战。

第三，报告提出要坚定不移推进城市品质大提升，精心绘就城乡融合发展新画卷。这要求我们要科学布局生产生活生态空间，营造一个良好的自然生态工业区。

第四，报告还提到佛山要坚定不移走共同富裕之路，用心用情办实事惠民生，不断满足人民美好生活新需要。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。对此，我们将解决群众身边最突出的环境问题，提供更多优质的生态产品。

接下来，我们将以党代会精神为指引，落实好相关工作，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，以高水平的生态环境保护推动社会经济高质量发展。

今年将实现78个市考断面自动监测

南方日报：佛山市党代会报告提出“515”战略目标，其中包括成为环境系统治理领头羊、生态城市建设领头羊、绿色清洁生产领头羊。生态环境部门将如何助力实现这些目标?

陈振华：当前，佛山生态环境保护工作仍面临多个较大的瓶颈或短板，包括生态环境承载力不足，区域性、系统性环境问题日益成为深入打好污染防治攻坚战的重大制约;生态环境质量稳定改善难，与上级目标和群众满意仍存在差距;部分工作成效指标不稳定;生态环境治理体系和治理能力现代化水平亟待提升。

为了深入打好污染防治攻坚战，今年我们在大气治理、水环境治理等方面都做了整体规划。首先在大气治理方面，将重点针对机动车、工业企业排放，聚焦降低臭氧污染问题。此前，我们通过监测发现，佛山中心城区在晚上10点以后会出现空气污染“峰值”，一个主要原因是货车开始进城。对此，我们将进一步调整优化高污染车辆限行措施;同时和公安部门协作出台相关政策，深化6个重点行业企业治理，淘汰低效、无效的治理设施，规范企业对治污设施的运营管理。

在水环境治理方面，我们将主抓饮用水源保护区的保护。今年会围绕珠三角水资源配置工程工作，划定饮用水源保护区，配齐应急物资储备，加强桥梁穿越饮用水源保护区的污染防治设施建设。

同时强化水质监测。当前，全市已基本实现饮用水源保护区、大江大河主干河涌全覆盖的在线监控。今年将实现78个市考断面自动监测站建设，掌握全市重要断面的水质情况;开展城市建成区黑臭水体每月监测、城乡黑臭水体和已验收的农村黑臭水体抽测，推动全覆盖，不断完善全市地表水自动监测体系。

此外，我们还将持续推进镇级工业区“污水零直排区”建设，强化园区排水单元规范化整治，建立健全长效管理机制，解决工业区污水排放问题，计划2022年年底前完成16个镇级工业园“污水零直排区”建设。

在落后排污口的整治方面，我们将按照“偿还旧账、不欠新账”思路，有序推进入河排污口清理整治、树牌公开，严格新增设置审批，形成权责清晰、监控到位、管理规范的管理体系。2022年年底前全面完成“十四五”期间市考断面入河排污口清理整治。

加快构建固定污染源监管制度体系

南方日报：佛山市党代会提出，佛山正处于不进则退、小进也是退的境况，必须真刀真枪推进改革创新。生态环境部门将如何推进改革创新?

陈振华：在深入打好污染防治攻坚战的过程中，我们遇到了一系列问题，必须依靠改革创新来推动破解。

我们在去年出台了全市“三线一单”生态环境分区管控方案，把全市细分成96个网格，通过划定生态环境分区，明确保护边界底线，制定准入清单，规范单元开发行为，约束活动性质和规模，确保环境不超载、底线不突破。目前，“三线一单”成果体系已嵌入国家、省数据应用平台，逐步在生态环境保护、重大项目规划、产业集聚发展、环评审批改革等工作中发挥了重要的决策支撑。

今年，我们将启动“一网统管”生态环境专题建设，运用信息化、智能化手段，推动大气、水、土壤等重点领域精细治理、高效监管、精准防控、闭环管理，提高生态环境预警预报和风险防控水平，构建科学决策支撑体系。通过智能监控广泛收集污染源问题，通过大数据分析进行日常的工作研判，减少现场执法对企业正常生产经营带来的不利影响。

我们还将加快构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，依法将工业固体废物、环境噪声等环境要素纳入排污许可管理，开展火电、污水处理等重点行业生态环境统计与排污许可管理衔接试点，加强从污染预防到污染治理到排放控制的全过程监管，推进排污许可制与环境影响评价、污染物排放总量控制、环境统计、环境执法等制度衔接融合。

此前，针对企业反映突出的危险废物处置难、处置贵问题，我们通过改革创新，在全市建设了19个收集点，使得危险废物处置价格至少下降了50%。今年，我们将持续探索以危险废物收集试点单位为依托的危险废物第三方治理工作，通过打通企业和第三方市场之间的关联，让企业更方便快捷地从第三方市场找到精细适用的处置技术。

构建“无废城市”服务管理平台

南方日报：佛山市党代会提出，要创建“无废城市”，生态环境部门接下来会推进哪些工作?

陈振华：首先，我们今年会出台《佛山市“无废城市”建设试点实施方案》，通过推动工业绿色转型、践行绿色生产生活方式、推广农业绿色生产、强化危险废物安全管控等措施，建立健全制度、市场、技术和监管四大保障体系;从市级层面成立“无废城市”领导小组，争取高位统筹、高效推动“无废城市”项目建设，协同全市各部门形成合力。

其次，我们将全面提升生活垃圾焚烧能力以及危险废物集中处置能力，预计今年将新增18万吨/年的铝灰渣利用处置能力。同时，我们将整合各部门现有固体废物电子信息系统，构建全市“无废城市”服务管理平台，促进固体废物管理信息共享，实现对各类固体废物和再生资源产生、收集、贮存、运输、利用和处理处置的全过程业务办理，通过可视化监督管理和大数据分析，全面提升固体废物管理效率和水平。

编辑：  审编：admin