在日前公布的福建省2020年度文明城区测评结果中，厦门市集美区成绩位列“省级文明城区”第一、厦门岛外第一。成绩的背后，是厦门市集美区坚持“创建为民、创建靠民”理念，持续探索文明创建工作常态化路径的不懈努力。一系列行之有效的工作机制、形式新颖的创建手段，扮靓了干净整洁、和谐宜居的城乡环境，推动集美城市管理水平和文明程度有效提升。

接下来，厦门市集美区将深入贯彻落实全国、全省精神文明建设表彰大会精神，以及全市精神文明建设表彰暨新一轮全国文明城市创建动员部署会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，在坚定理想信念、提升公民素质、提升城市品质、顺应群众期待上下功夫，锁定目标、坚持对标、跳起摸高、猛追猛冲，不断提高精神文明建设整体水平，为厦门奋力争创全国文明典范城市贡献集美力量。

城管志愿者对乱停放的共享单车进行规整。图/集美区

创新机制

领导挂钩“把脉问诊” 部门合力攻坚补短

去年7月以来，集美区成立了建筑工地专项、垃圾分类清运专项、餐饮整治专项、交通整治专项等12个文明创建专项小组，由27名区级领导干部挂钩145个考评点位，深入辖区社区、学校、主次干道、农贸市场、背街小巷、交通路口，实地开展巡查督办。

同时，集美区委托第三方机构，成立区级文明创建暗访团，全天候、全时段对重点路段、点位开展巡查，揪出环境卫生、占道经营、市容市貌等创建工作“老大难”问题。

针对农贸市场内部保洁不到位、车辆违停、部分路段共享单车乱停放等督查、暗访中发现的问题，集美区组建了创建工作微信群，做到发现问题马上线上督办，责任单位实时接单整改。区领导每周主持召开点评会，并按需及时召开专题会，召集相关部门共同“把脉会诊”，共同解决各种影响群众生活的“老大难”问题，督促相关镇街、各职能部门落实责任。

针对农贸市场卫生问题，在集美区委区政府牵头下，区市场监督管理局成立创建工作督查组，联合镇街、夏商集团，采取定人定位定岗方式，开展农贸市场专项整治，利用休市时间段，加班组织农贸市场开展大清洗、大保洁行动;区城管局督促商户做好“门前三包”工作;相关镇街落实每日驻场制度，发现问题、及时整改……各级各部门群策群力，形成创建强大合力，推动问题解决。

针对车辆违停现象，集美区专门成立交通专项整治协调组，区交警大队抓住主要交通路口、主次干道及商业大街等地违停、“僵尸车”长期违法占用公共停车位等各类交通违法行为，通过日常巡查与专项整治相结合，加大打击力度;区城管部门携手各社区走上街头，规整乱停放的共享单车，并积极约谈共享单车企业，要求其依法规范运营。

“集美区委办、区政府办、区委组织部、区委文明办组成联合督查组，每周不定期对辖区环境卫生、占道经营、市容市貌等问题进行重点巡查。”集美区委文明办相关负责人介绍，区纪委组织督查组重点督查各责任单位工作部署、责任落实等情况，督促各单位强化责任担当，认真履职尽责。

此外，集美区人大也积极履职，围绕文明创建中的热点、难点问题，通过系列专项视察、专题询问、执法检查活动，努力“找问题、出实招”，督促相关部门落实解决。区政协积极发挥人才优势，引导委员们围绕补短板强弱项、提高文明创建水平等，主动做好反映民意、监督议政、提案督办工作，为区委区政府决策提供参考。

通过这种“明确责任-重点巡查-即时监督”的创建机制，许多文明乱象得以及时发现、高效处理，实现从“问题追着跑”到“追着问题跑”的有益转变，达到文明创建强弱项补短板的目的。

创新模式

全民参与成果共享 创建有效更有温度

据了解，集美区86家省市区文明单位组建志愿服务队伍参与文明创建，志愿者参与挂钩村(居)、路段秩序维持、路面保洁、“门前三包”监督等志愿服务活动，形成良好示范，通过“小问题现场解决、难点问题即时反馈”的服务模式，使创建的触角得到有效延伸。

志愿者宣传文明旅游。图/集美区

集美区在全市率先提出“三必走”(下班必走、周末必走、节假日必走)、“三必拍”(违章必拍、“门前三包”问题必拍、市容市貌破损必拍)，组织党员志愿者利用“8小时外时间”包片深入背街小巷、城乡接合部、景区、公园等地，清理卫生死角，纠正不文明行为。同时把路面破损、共享单车停放难等背后隐藏的城市管理问题反映给相关单位，推动问题及时解决。

随着集美区文明创建的深入推进，城乡环境日趋提升，越来越多市民加入志愿服务的队伍，参与爱国卫生运动、交通秩序维护、文明督导等活动。人人参与、人人动手的良好创建氛围逐渐形成，彰显了集美温度和集美效率。

“环境卫生变好了，违章停车现象减少了，集美区环境改善、秩序井然，我们百姓住得也更舒心。”在软件园三期上班的市民小张是“新集美人”，也是一名志愿者，在帮忙维护交通秩序过程中，她收获了满满的获得感，也对集美区有了更多的归属感。

据悉，集美还在辖区内开展文明创建规范点位培育评选，通过打造一批创建标准严、质量硬、成绩佳的规范点位，总结形成可复制、可推广的创建经验，发动更多单位和群众参与，由点及面推动创建工作水平得到整体提升。

创新平台

线上线下调度有力 常态长效更有保障

首推“文明云”平台

“全区一盘棋”调度监管

去年，集美区携手“华为云”等推出全国首个基于厦门鲲鹏超算中心的城市精细化管理云平台——集美“文明云”指挥平台，通过实时调度、问题立整立改，推动城市管理数字化以及文明创建规范化、常态化、长效化。

集美“文明云”智慧大屏能直观反映特定时间、特定区域存在的问题，并实时查看问题处理情况，便于及时调度、加强监管。(冯立东 摄)

“我们对标对表文明城市、文明城区的测评体系，在全区范围内设置了各类型的考察点共200多个。”集美区委宣传部相关负责人介绍，同时该区还投入一支专业的文明指数评估服务团队，深入全区各个角落开展文明指数测评，挖掘创建工作薄弱环节，将发现的问题上报集美“文明云”指挥平台。平台实时调度，将问题指派给相关责任单位处理，督促其在指定时间内整改落实并反馈。

“某小区3号楼楼道有堆杂。”收到“文明云”指挥平台通过微信发来的信息，集美街道宣传委员梁忠阳立即查看相关现场资料，组织人员进行处理，并拍照反馈。他点赞:“文明云”使用快捷高效，同时也能及时督促让问题得到整改。

目前，“文明云”综合指挥中心已在位于集美区的华为云(厦门)创新中心展厅调试上线。它就像集美文明创建的“最强大脑”，通过大屏幕的电子地图，直观反映特定时间、特定区域存在的问题，能实时查看问题处理情况，便于及时调度、加强监管，实现文明创建的数字化、智能化管理。

值得一提的是，集美“文明云”指挥平台可以通过大数据，分析出城市管理和文明创建重点、热点问题，从而形成重点整治清单，引导相关职能部门出台针对性措施，形成“全区一盘棋”的科学统筹调度创建格局。

首创“i拍拍 j美美”随手拍

1.8万街评员上路“找茬”

“这个平台相当给力，不到半天，我反映的问题就解决了!”集美区党员干部小王发现集美学村地铁站旁的一处道路围挡倒伏，随即拍下照片，上传至“i拍拍 j美美”文明创建随手拍线上平台。很快，小王就收到了系统反馈:集美区道安办与集美城发工作人员已到现场处理，并承诺会加强后续维护。

这款文明督导“神器”，自去年8月由集美区创新推出以来受到广泛欢迎。该平台整合全区机关职能部门、各镇街工作人员及环卫工人、“双报到”党员、志愿者等力量，组织1.8万名“街评员”培训后上路“找茬”，一旦发现市政设施破损、“僵尸车”占位等问题，立马拍照上传。

“‘i拍拍 j美美’直通集美区大数据城管平台，后者快速对问题进行分析，派单给相关单位处理。”集美区工业和信息化局软件信息科科长谢茗介绍，基于此，平台构建起152家责任单位线上响应、限期办结的高效闭环管理系统。

据悉，接下来集美区将把“i拍拍 j美美”文明创建随手拍线上平台数据接入集美“文明云”指挥平台，充分整合两个平台的资源，强强联合，实现1+1>2的效果。

交警志愿者宣传文明交通知识，规范安全头盔佩戴。图/集美区

新增“i拍拍商旺旺”板块

引导商家做好“门前三包”

“我承诺，将持续保持店铺门前环境卫生良好、市容秩序井然、设施管理到位。”在集美街道石鼓路，一家餐饮店负责人杨敏庄严许下承诺，并通过“集美i企宝”平台上传了店面“门前三包”整改前后的照片。

为严格做好沿街店面“门前三包”工作，调动群众参与文明创建的积极性，集美区在“集美i企宝”小程序中新增“i拍拍商旺旺”板块，引导商家承诺自觉遵守相关规定，持续做好“门前三包”工作。商户拍下卫生保洁不到位、乱停车等问题整改前后的对比图，并上传该平台，经后台审核通过，将获得流量奖励。

据了解，为防止市容乱象返潮，工作人员不定期组织开展“回头看”，日常巡查结合随机抽检，持续监督商户严格落实“门前三包”工作。

“做好‘门前三包’就可以领取流量，许多商户都乐于参与，以主人翁的态度助力文明创建。”杨敏说，店门口环境整洁了，自然会吸引更多顾客来消费。(厦门日报记者 林桂桢)

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