作者：南京大学长江产经研究院开放经济方向首席专家、南通大学特聘教授 张二震

5月23日，习近平总书记看望了参加全国政协十三届三次会议的经济界委员，并参加联组会，听取意见和建议。习近平总书记强调，做好“六稳”工作、落实“六保”任务至关重要。新形势下，江苏如何聚焦“六稳”、聚力“六保”，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利?

以搞活企业为中心稳经济稳就业。企业是国民经济的细胞，只有企业活了，整个经济才会活，企业正常运转了，才有产出，才有就业，才有消费，社会经济才能恢复常态。可见，企业是经济恢复常态的关键。政府工作报告中指出：“保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。”

江苏各地认真落实党中央国务院、省委省政府各项惠企政策，千方百计保住市场主体。“苏政50条”、南京稳企十条、苏“惠”十条、泰州“双十条”、盐城“二十条”、徐州“中小企业21条”、“个体工商户11条”等政策纷纷出台，财政、税务、金融等多部门联合发力，坚决把减税降费政策落到企业，助力市场主体纾困发展，企业“元气”渐渐恢复，经济活动重现生机。省市场监管局统计数据显示，4月全省新登记市场主体25.5万户，同比增长52%，环比增长32.2%，增幅全面超越上年同期水平。日均新登记市场主体8500户，其中企业2067户，分别较上年同期多2900户、300户。截至4月底，全省累计市场主体1087.4万户，较上年底增长4%，增幅超过去年同期1.2个百分点，市场主体总体形势稳定向好。“留得青山，赢得未来”，企业稳住了，运行正常了，经济就稳了，就业也有了保障，经济的长远发展才有坚实的微观基础。

以激活消费为抓手促进市场潜力释放。经济学原理告诉我们，在社会经济生产、分配、流通、消费的循环中，生产是起点，消费是重点，消费是生产的目的。从再生产角度看，没有消费就没有生产。我国具有巨大的消费市场，充分挖掘这一潜力，不仅有助于短期应对疫情危机，还将释放巨大的长期发展动能。政府工作报告中指出：“我国内需潜力大，要深化供给侧结构性改革，突出民生导向，使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进”“推动消费回升，通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力”“要多措并举扩消费，适应群众多元化需求”。人民群众对美好生活的需要，涉及衣食住行、精神、文化、教育、娱乐、体育、健康等方方面面新的、更高层次及更高质量的消费和投资需求，将为扩大内需提供广阔空间和巨大潜力。

江苏多措并举，在全国率先推进各类商场、市场和生活服务业恢复到正常水平，激活消费市场。领导带头“下馆子”，促进餐饮业复市。南京提出“新消费”概念，提出优化消费供给，打造消费品牌，释放消费升级“驱动力”;苏州设立“无理由退货”资金池，让消费者放心购物。发放各类优惠券鼓励消费，全省各地财政共出资约5.7亿元发放各类优惠券。“五一”期间，全省消费品市场累计销售额实现同比增长2.3%，市场潜力逐渐释放。

以稳定产业链供应链畅通产业循环。疫情防控导致的人流、物流、资金流的“停摆”，直接引发产业链、供应链的中断，对企业运行带来极大困难，危及制造业发达的制造业分工体系。中共中央常委会5月14日召开会议，强调“要在做好常态化疫情防控的前提下，继续围绕重点产业链、龙头企业、重大投资项目，打通堵点、连接断点，加强要素保障，促进上下游、产供销、大中小企业协同复工达产”。

江苏在畅通产业循环方面走在了全国前列。作为实体经济大省，江苏特别注意呵护制造行业的产业生态。江苏见事早，行动快，及时打通人流、物流堵点，放开货运物流限制，确保员工回得来、原料供得上、产品出得去。产业链环环相扣，一个环节阻滞，上下游企业都无法运转。江苏特别注意加强省内外区域之间上下游产销对接，推动产业链各环节协同复工复产。江苏各级政府加强对企业复工的公共服务和公共管理，特别是防疫服务和畅通物流管理，通过与企业的沟通，及时梳理哪些事情是企业正常运行必须的环节，而受疫情防控的限制单靠企业无法解决的问题，及时采取有效应对措施。打通交通运输“大动脉”，畅通“微循环”，做到“货畅其流”。产业发展的“生态”恢复了，市场这只“看不见的手”就会自动引导企业恢复经济活动。此外，江苏化危为机，抢占先机，以重大项目为抓手，大力发展新兴产业。一季度，江苏亿元以上新开工项目数、计划总投资、完成投资同比分别增长11.8%、37.9%和17.6%;江苏5000万元以上高新技术产业投资同比增长22.9%。

以稳住外资外贸基本盘推进对外开放。政府工作报告提出“推进更高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘”，对江苏尤为重要。江苏是开放大省，制造业已深度融入国际分工体系，成为世界级先进制造业中心。外资经济也已经深度融入江苏经济，成为江苏经济不可分割的一部分。当前，经济全球化遭遇逆流、一些国家保护主义和单边主义盛行，再加上新冠肺炎疫情的全球蔓延，对我省进出口贸易、外商直接投资以及全球供应链产生了很大冲击。

江苏迎难而上、多措并举，保障外贸产业链、供应链畅通运转，稳定国际市场份额;强化外资外贸联动发展。将“稳外贸”与“稳外资”联动起来，将招商、安商、稳商等政策措施与外贸发展的扶持政策等结合起来，实现“稳外贸”与“稳外资”的政策协调。通过进一步优化营商环境，促使外资项目尤其是大项目不断落地生根。在当前跨国交易不畅的背景下，利用国内向好的经济基本面和市场规模优势，以优良的营商环境，吸引跨国公司将关键和核心零部件的生产环节和阶段向江苏转移，取得了很大的成绩。1-4月，全省新设立892个外商投资项目，实际使用外资103.7亿美元，同比增长5.7%;全省累计进出口1814.0亿美元，同比下降7.0%，好于全国平均水平0.6个百分点。

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