作者为中国人民大学马克思主义学院副院长、21世纪中国马克思主义研究协同创新中心主任 陶文昭

当前我国疫情防控阶段性成效进一步巩固，复工复产取得重要进展，经济社会运行秩序加快恢复。同时，国际疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，不稳定不确定因素显著增多。在这个关键的时期，中共中央政治局常务委员会召开会议分析国内外新冠肺炎疫情防控和经济运行形势，研究部署落实常态化疫情防控举措，全面推进复工复产工作。习近平总书记指出，“面对严峻复杂的国际疫情和世界经济形势，我们要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备”。这为我们今后一个时期工作提供了指南。

以底线思维应对严峻复杂形势

用“严峻复杂”形容当前的国际疫情和世界经济形势，语气很重、判断准确。

就疫情而言，中国通过艰苦卓绝的努力，基本控制了国内疫情。中国及时同世卫组织和国际社会分享疫情信息，广泛开展国际合作，努力为全球抗疫提供尽可能多的物资保障，向有需要的国家提供力所能及的支持和帮助。二十国集团领导人应对新冠肺炎特别峰会达成不少共识，取得一些积极成果。有的国家通过努力，疫情也在向好的方向转化。但总的来说，疫情在多国多点发生，形势令人担忧。尤其是各国抗疫意愿和措施参差不齐，既有一些西方发达国家反应迟缓、消极应对，也有一些发展中国家国力薄弱难以应对，还有个别西方大国刻意挑起国际纷争、干扰共同抗疫。一些国家在抗疫上的有力无心或有心无力，使得国家抗疫存在着不少短板和漏洞，国际疫情短时间内难以得到控制。病毒没有国界，中国难以独善其身，疫情防控受制于全球的“短板效应”。

就经济而言，世界经济下行风险加剧，不稳定不确定因素显著增多。疫情全面冲击世界经济运行，许多国家停工停产，并实施旅行禁令、入境管控措施，生产要素、人员流动严重受限，全球产业链紊乱，经贸断崖式下降。尽管疫情对各国经济的影响并不均衡，但由于经济体之间的紧密联系，各国之间关联度很大。中国的经济状况和发展潜力较好，但是我国经济的全球依存度很高，受到的影响会比较大，恢复产业链需要的时间比较长。

底线思维是党的十八大以来治国理政的重要思维方法。习近平总书记指出：“各种风险我们都要防控，但重点要防控那些可能迟滞或中断中华民族伟大复兴进程的全局性风险，这是我一直强调底线思维的根本含义。”可见，底线思维具有“压箱底”“底牌”性质。这场百年以来最复杂的新冠肺炎疫情，以及由此带来的堪比20世纪30年代的大萧条和21世纪之初的全球金融危机的冲击，无疑就是全局性风险，不能不引起我们的高度警觉。我们经过艰苦努力，付出巨大牺牲，才使得疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复。成绩来之不易，容不得、经不起反复。在严峻复杂的形势之下，我们要运用底线思维的方法，从最坏处着眼、向最好处努力，去打一场有准备、有把握之仗。

深化认识做好思想准备

思想是行动的先导，做好思想准备是应对的前提。要深化对环境变化的认识，全面权衡、准确识变，从容不迫、临危不乱，增强信心、寻求机遇。

强化对长期性的认识，保持定力以防止懈怠急躁。这次疫情的影响将是“较长时间”，这与17年前的非典疫情是有所不同的。一方面，全球疫情的控制需要较长的时间。中国采取最为断然的措施，也经过了几个月的时间才基本控制疫情。世界上一些国家疫情还没有到顶点，一些国家疫情还在始发阶段。有的国家甚至实行消极放任的政策，这使得疫情控制出现很多变数。另一方面，对新冠病毒完全弄清楚并研制出疫苗需要较长时间。目前对新冠病毒的阻击，主要还是依靠隔离的手段。新冠病毒复杂多变，传染率极高，还出现了诸如无症状感染等，使得对其准确地检测和控制变得更为困难。在有效的疫苗问世之前，疫情不可能完全消灭。形象地说，中国疫情防控过去是遭遇性的阻击战，而往后一段时间里则是常态化的阵地战。值得注意的是，抗疫的时间越长，就容易出现焦虑急躁、疲倦懈怠。因此，在常态化防疫之际，我们要耐着性子严防死守，小心、耐心、恒心，急躁不得，懈怠不得，麻痹不得。

强化对复杂性的认识，坚持统筹兼顾以防止顾此失彼。鉴于疫情的复杂性，在今后较长一段时间里，我们要建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序。要统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，既要疫情防控工作不能放松，又要经济社会发展工作加大力度。一方面，确保人民群众生命安全和身体健康，是我们党治国理政的一项重大任务，要始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。另一方面，复工复产，恢复生产生活秩序，关系到为疫情防控提供有力物质保障，关系到民生保障和社会稳定，关系到实现经济社会发展目标任务，关系到全面建成小康社会和完成“十三五”规划，关系到我国对外开放和世界经济稳定。要在常态化疫情防控中，加快推进生产生活秩序全面恢复，力争把疫情造成的损失降到最低。疫情防控和经济社会发展这两者之间，不能非此即彼、顾此失彼，要统筹兼顾、辩证把握。还要看到，疫情形势在不断变化，还有许多难以预料的因素，要准确分析把握国内外疫情防控和经济形势的阶段性变化，因时因势调整工作着力点和应对举措，动态优化完善疫情防控和复工复产政策。

深化对发展大局的认识，增强信心寻觅机遇。较长时间的新冠肺炎疫情，不可避免会对经济社会造成较大冲击，也由此给社会心理造成较大的冲击。越是在这个时候，越要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展，越要增强信心、坚定信心。站到大历史视野，新冠疫情终究还是“一段插曲”，疫情的冲击仍然是短期的、总体上是可控的，我国经济长期向好的基本面没有改变。还要看到，危和机总是同生并存的，克服了危即是机，要善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇。疫情使我们面临着严重的挑战，同时也给我们加快科技发展、推动产业优化升级带来新的机遇。要抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，抓紧布局数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业、未来产业，大力推进科技创新，着力壮大新增长点、形成发展新动能。中华民族历史上经历过很多磨难，但从来没有被压垮过，而是愈挫愈勇，不断在磨难中成长、从磨难中奋起。在艰难砥砺中爬坡过坎，中华民族伟大复兴的步伐将更为坚实。

强化落实做好工作准备

做好工作准备，最重要的是将党中央的部署化作切切实实的行动。要坚持问题导向，把疫情防控和经济社会发展这两个方面的措施一个一个落到实处。

一是采取更有针对性和实效性的防控措施，继续抓紧抓实抓细各项防控工作。内防反弹方面，要巩固重点地区疫情防控成效。湖北省和武汉市要继续集中力量做好重症病例科学精准救治，及时做好出院患者随访和复查工作。北京作为首都，安全稳定直接关系党和国家工作大局，疫情防控工作不能出现任何闪失和漏洞。要抓好无症状感染者精准防控，把疫情防控网扎得更密更牢。外防输入方面，要加强陆海口岸疫情防控，重视外防输入的薄弱环节，最大限度减少境外输入关联本地病例，深入开展疫情防控国际合作。

二是精准稳妥推进复工复产，加强保障和改善民生工作。经济社会是一个动态循环系统，不能长时间停摆。要坚持稳中求进工作总基调，千方百计创造有利于复工复产的条件，不失时机畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。要采取一系列措施支持各类企业，特别是困难行业和中小微企业，帮助他们渡过难关。要加强对国际经济形势的研判分析，及时制定有针对性的政策举措，保持国际供应链畅通，保障各类经贸活动正常开展，促进我国出口货物出得去、进口货物进得来。民生稳，人心就稳，社会就稳。要充分考虑群众基本生活需求，保障生活必需品供应。要强化对困难群体基本生活保障，把因疫情和患病陷入困境的人员纳入救助范围，对受疫情影响严重地区发放临时生活补贴。要加强心理疏导和心理干预，加强舆论引导，维护社会大局稳定。

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